一战的结束或许不会带来各国飞机数量的继续攀升，但鉴于飞机在大战中的突出表现以及对未来战争的重要意义，各国对新技术的研发和新战术的探索将会进一步加强，从大战的经验就可以知道，飞机的数量当然是异常重要的，但在上了千架规模以后，质量的重要性更为凸显出来。大战中，凭借中国提供的技术资料，德国对英法的飞机总是保持着技术优势，虽然德国的飞行器数量远少于英、美、俄、法的总和（奥匈、土耳其的飞行力量很弱），但取得的成果却让人瞠目结舌，英法从中国进口了数千架飞机，战争结束的时候，除了退役、训练或者事故中损毁外，超过7成在作战中被德国摧毁，德国空军在力量对比更为悬殊的战斗中赢得了胜利。
  战争已经远离以量取胜的时代，进入到了以质取胜的阶段。是故空军除了编制以外，众人最关心的型号也由何峰进行了汇报：
  目前，“雀”式战斗机除少部分留作教练机外，其余已全部退出现役， 目前担纲空军战斗机主力的是 “隼”式丁型乙改战斗机（250匹马力发动机，备弹800发，实用升限4000米，最大航速205公里每小时，续航时间3小时）和 “枭”式乙型丙改战斗机（400匹马力发动机，备弹1200发，2挺7.92mm机枪，实用升限5200米，最大航速255公里每小时，续航时间3.5个小时），预计在本期计划完成后，“隼”式除改为教练机、攻击机部分外，全部退出现役。
  在后续更新计划上，除现有机型的后续挖潜改型外，另有新品开发。空军已研制成功的有2款飞机，一款拟命名为“鹰”式，仍然是双翼机，但采用金属蒙皮结构，采用最新的500匹14缸星型发动机，实用升限6500米，最大航速285公里每小时，续航时间4个小时，另一款刚刚研制成功，还不是很成熟，暂时没有命名，研发代号“九年试”，是金属单翼飞机，发动机和鹰式基本一样，采用机械增压发动机，封闭式机舱，实用升限可达8800米，最大航速325公里每小时，可折叠液压起落架，但因为采用了较多的新技术，机体重，燃料消耗大，目前滞空时间不到2小时，实用性较差，我们认为主要瓶颈在于发动机，当然因为采用新技术较多而不成熟也有很大缘故。倘若能有600或者650匹马力发动机，将会是一款划时代的飞机——目前看来，至少需要5年时间才能比较成熟。本期国防计划完成后，“枭”式后续改型和“鹰”式将构成战斗机主力，预计数量为7:3。
  在侦察机方面，原有的鸽式侦察机全部退役，“燕”式丙型甲改构成了侦察机主力，部分则是由拆除了武备的“枭”式战斗机充当，在本期计划中，由“枭”式后续改型和“鹰”式改造的侦察型飞机将逐渐取代“燕”式，其中，最先进的型号拟命名为“鹤”式（由“鹰”式改装而成，无武备，双座型，装备2台照相机和1台大功率无线电，速度比鹰式战斗型略快。
  从国防军当前各主力机型来看，“枭”式的通用性是最好的，无论是战斗型、攻击型还是侦察型都有较好的出彩表现，“鹰”式的通用性虽然较“隼”式为差，但因为性能参数比“隼”高出较多，效果仍然较好。考虑到地勤压力、生产能力以及本期国防计划的预算压力，攻击机主力由“枭”式攻击型担纲主力，部分装备“鹰”式，等“九年试”成熟后再进行大规模换装。
  在轰炸机方面，分为轻型轰炸机与重型轰炸机两个类别。轻型轰炸机的主力是“鹏”式丁型戊改（实用升限4800米，最大航速195公里每小时，可携带4枚100公斤航弹，作战半径240公里），重型轰炸机主力是“鲲”式丙型（实用升限4300米，最大航速185公里每小时，4发动机设置，可携带4枚250公斤航弹，或2枚500公斤航弹或1枚800公斤航弹，作战半径320公里），同样基于地勤、维护和预算考虑，在600马力发动机定型以前，轰炸机只做改型挖潜，暂停研究新型号。
  随着技术推进，飞机的造价也日趋高昂，姑且不论在新型发动机研制过程中的费用，单就制造而言，成本亦提高很快，一战前期每架飞机造价不过1000元，到后期就翻了一番接近2000元，“鹰”式的成本已经达到了近4000，而研制中的“九年试”已经突破了1万元，哪怕将来大规模量产后成本也很难低于7000。听到这里，唐绍仪连呼侥幸，亏得军费盘子事先定了下来，否则这三年中光是飞机更新的费用就得超过5000万元，再加各基地的基建，最起码就是2个亿——这还是原先三军中最便宜的军种，其他压力可想而知。
  何峰最后道：“关于空军计划，除了基地（联队）建设外，总装另外也有想法。在空军扩充到15万人规模，拥有27个联队，全国80余个机场的基础上，再由总装代管不太合适。”
  “怎么，你老何要撂挑子了？”
  “也不是，总装主管各军种装备研发与生产，如果再主管空军，到时候其他兵种会认为我们太过偏心。”何峰从包里掏出一份报告，“我们初步拟定了一个空军建制以及发展报告，请各位审定。”
  空军本年起成立独立的空军司令部，直属于国防部，各联队平时受大军区与空军司令部双重领导，具体编制如下：
  司令长官：王子树中将
  副司令长官：田伯山少将
  空军参谋长：厉汝燕少将
  空军政治部主任：谢瓒安少将
  空军装备部主任：冯如中将（兼）
  空军后勤部主任：郑明涛准将
  空军学院，直属空军司令部，主要承担飞行员培养任务，下辖5个航空队，分为战斗、攻击、轰炸、侦察与运输（运输主要针对伞兵），一般要求飞行员掌握两个科目，考虑到科目属性，大多数情况下都是战斗/侦察，攻击/侦察，轰炸/运输三类。海军航空兵同样在空军学院受训，但在空军学院毕业后，还需要到葫芦岛基地接受1年左右的上舰训练，而一般飞行学院分配到联队后只要半年就可以正式入编，因此海军航空兵的选拔标准更为苛刻一些。从军衔上也可以看出来，陆军飞行员起步军衔是少尉，而海军飞行员起步军衔是中尉。按照小队、中队、大队、联队的编制，上尉担任小队长，少校担任中队长，上校担任大队长，联队长就是准将了（从国防第二期整编计划开始，国防军取消全部代将军衔，一律称呼为准将，陆军授予旅级正职，海军授予主力舰舰长、海军航空队总队长、海军陆战队总队长，空军授予联队长）
  院长：秦国镛中将
  副院长：余焜和少将
  教育总监：李宝浚少将
  技术总监：谭根少将（兼）
  第一航空研究所（简称一航所），重点研究战斗机、攻击机、侦察机等，驻地南苑
  所长：冯如中将
  副所长：巴玉藻上校
  工程处处长：曾贻经中校
  第二航空研究所（简称二航所），重点研究轰炸机、运输机、水上飞机等，驻地秦皇岛
  所长：谭根少将
  副所长：王助中校
  工程处处长：王孝丰少校
  同时，飞行器制造正式从辽阳体系中剥离出来，成立了中国航空工业制造总公司（简称国航公司），驻地包头，临近中国装甲工业制造总公司，承担全部定型飞机的制造工作。事实上，在早期的航空器研制中，航空发动机与装甲发动机在很多时候是可以通用的。
  何峰最后说道：“这个编制其他都不令人担心，唯一有点麻烦的是如何处理海军航空兵与陆军航空兵之间的关系。从飞机的生产、制造、训练、使用来看，海陆具有高度的通用性，从作战来看，海军航空兵应该直属于海军管理更为方便。更麻烦的是，空军脱离总装管辖后，军费独立，就海军航空兵这个领域如何切割与海军的关系，也是一个难题。”
  这个话一出口，萨镇冰就急了：“大总统、陆总长、何主任，我们海军认为，海军航空兵最好仿效海军陆战队的管理办法，由海军进行统一管理，形成海军三位一体的打击力量，至于军费什么的，当然好商量。不仅空军学院培养飞行员海军会掏钱，航空研究所、国航公司的研发制造海军同样承担费用。我们唯一的要求便是，海军飞行员的要求更高一些，希望毕业时能由海军先挑。”
  秦时竹大笑：“萨老的算盘好精啊，其他我原则上都同意了，唯独这最后一条先挑的要求太过于掐尖了，恐怕空军会找你拼命的。还得琢磨一个两全其美的办法，各位提提意见。”(未完待续。如果您喜欢这部作品，欢迎您来起点（qidian.com）投推荐票、月票，您的支持，就是我最大的动力。)