刘辩的缴获，除了人口，就是牛羊了。
  牛羊数量达到了恐怖的百万头。
  换算成军费的话，刘辩还能再来一次北征。
  “哈哈，这下子好了，大口喝酒，大口吃肉的美梦，人人都能成真了！”张飞兴奋地道。
  然而刘辩却想得更深远。
  按照大汉现在的粮食生产，饿死人的事件几乎不会出现了。
  就算真的有，那也是好逸恶劳导致的。
  粮食多得粮仓都储存满了！
  甚至酿酒工业都动起来，也无法消耗这么多粮食。
  大汉现在的粮食产量，完全可以供给两亿人口。
  粮食不再成为困扰人们生存的难题。
  因此，畜牧业的发展势在必行！
  在以前，大汉连人都养不起，更别提猪和羊了。
  刘辩将人们生活条件提起来后，是时候发展养殖了。
  虽然大家都能吃饱了，可是肉食依旧是百姓遥不可及的奢侈品。
  就算是过年，也只敢买上一两斤肉，一家二三十口熬汤喝。
  这也是没办法的事情。
  牛羊在边境，是贸易物资，不过没人买得起。
  就算运回来了，也不是每个人消费得起的。
  因此让百姓自己养，就是大势所趋。
  鸡鸭就不必说了，大汉已经在推行。
  现在刘辩想要安排一波牛羊。
  牛分为耕牛和肉牛，耕牛是比较温顺的一种，能够辅助人们耕田。
  肉牛就是野性还在，草原上放牧的，大都是肉牛。
  能够训化自然好，不能就留着培育，训练它的崽子。
  由官方安排牧场养殖。
  至于羊，刘辩打算分出去。
  免费自然是不可能的。
  可是现在的百姓，大多穷困，不可能买入大量的牛羊进行养殖。
  所以就需要朝廷的扶持了。
  可是朝廷扶持到什么程度，才能让双方获益？
  百姓要有收入。
  朝廷亦然。
  这个问题难倒了无数朝中大佬！
  因为谁都没学过统计学啊！
  要是来一个感觉，或者一个大概，很可能就会出现大问题。
  历史上就有一个很鲜明的例子。
  那就是王安石变法。
  从上头开始的时候，他的变法的可谓是处处为百姓着想。
  如果能够施行下去，那么宋朝一定会变得更强。
  可问题是，到了下面官员执行的时候，变成了压榨百姓的利器。
  百姓：我不需要贷款。
  官府：不，你需要。
  有的官员为了政绩、利息，想出了一个绝妙的办法。
  那就是贷款给富户，不怕他们不还钱。
  真正有需要的穷苦百姓，没有得到朝廷的扶持。
  因为担心他们还不上。
  王安石的“青苗法”，就这么黄了。
  所以啊，领土大就是好事吗？
  宋朝这么小了，朝廷连地方都管不到。
  王安石也很无辜。
  现在刘辩要给百姓“送羊”，也是一样的道理。
  最怕的是下面的人有乱七八糟的想法。
  百姓若是没有保障，养了羊还会倾家荡产。
  刘辩也没想到。
  这竟然会成为朝堂第一大难题！
  “陛下，这件事交给臣！”庞统站出来道。
  “士元有什么办法？”刘辩问。
  “以市场价，卖给百姓！”庞统一副理所当然的样子。
  刘辩若有所思。
  庞统有这么傻吗？
  肯定不是。
  仔细想了想，刘辩终于醒悟，他之前陷入思维误区了。
  他想让利给百姓。
  其实直接进行贸易就行了，贸易行为，本身就是一种互惠互利！
  “士元继续！”
  “若是百姓大批量购买，签字画押承诺半年内不宰杀，可以进行一定的优惠。”庞统道。
  刘辩露出恍然之色。
  既然是搞养殖，就要有养殖的样子。
  半年都够下崽了。
  按照大汉百姓的习性，是不会宰杀羊羔的。
  不养大感觉就亏了！
  等到他们觉得有利可图，自然会自己进行小规模养殖。
  要是没有任何利益，他们自己就会放弃。
  庞统做的，就是促进市场行为，而不是过多地干涉。
  不愧是聪明人！
  “士元，这件事就交给你了。”刘辩道。
  “臣遵旨！”
  接下来，庞统进行大刀阔斧地施政。
  惠及司隶、兖州、青州、冀州四地百姓。
  每个买羊的人，都感觉自己赚到了。
  朝廷也完成了任务，国库再入一笔巨资。
  百官对庞统赞不绝口。
  当然他们更加佩服的是刘辩。
  有眼光。
  已经不只是一次了！
  每次提拔人才，都是直接坐飞机。
  引起很多人的不满。
  毕竟大家在官场打拼几十年，还不如庞统、徐庶等人一见面。
  然而大家酸归酸，却不得不承认刘辩的厉害。
  不提之前提拔的刺史，庞统、徐庶都有丞相之才啊。
  有他们在，大汉肯定蒸蒸日上。
  “陛下，战马的问题，您打算怎么解决？”贾诩忍不住问道。
  每次系统奖励、作战缴获下来，军队在籍的战马，超过了三十万匹！
  战马比士卒还能吃，也更难养。
  对于国库而言，这是一笔巨大的支出。
  实际作战上，根本用不到这么多战马。
  这完全是一种浪费行为。
  浪费国库资产，浪费畜力。
  所以贾诩提出，要展开一次军备改革。
  只针对战马。
  有的时候，战马太多，也会造成烦恼呢。
  贾诩的办法很简单。
  将老马、受过重伤的战马全部淘汰，卖到民间充当劳力。
  这无疑是一个残忍的行为。
  毕竟战马为大汉征战，到头来就这么一个下场？
  刘辩想了想，补充了一句道：“半价卖给退役老兵。”
  “遵旨！”贾诩作揖道。
  这其中解决一部分，还有一大部分需要解决自给自足的问题。
  刘辩想了想，决定在凉州、并州、幽州三地，各圈一个皇家马场出来。
  这三个马场负责为大汉培育优良战马，用以应对以后的战斗。
  战马也是需要繁衍生息的。
  就这样划分出去后，洛阳还剩下将近十五万匹战马。
  这些都是不能动的现役战马。
  禁卫铁骑必须保证一人双马的状态，用以应对各种危机。
  刘辩从来没有想过，他除了治理天下，还要管理牲口的问题。
  真的是太难了。
  不过战马是必须的。
  大汉没有足够的战马，就会被北方蛮族欺负。
  “这天下，也该稳定下来了！”