建宁王到底是从哪里搜罗到这些怪物的？
  而且陇右都督府内也是卧虎藏龙！
  刘宴好友杨炎的上司江伦，就被杨炎视为管仲桑弘羊一类的人物，恨不得对江伦顶礼膜拜。
  让李炎和刘宴头疼的，不是他们没有拿出方案。
  而且他们的方案都可以执行，也各有利弊。
  不过刘宴不愧是神童，他很快梳理了三封上书中的内容，理清了思路。
  李炎问道：“士安，你看着突施骑要怎么处理？”
  刘宴再次梳理了一下思路，谨慎的开口说道：
  “三位知州所上的方案，宴斗胆总结了一下。”
  李炎连忙说道：“快说说看。”
  刘宴一边说一边整理思路道：“薛知州的办法，就是汉代贾谊治安策中所说的‘以夷制夷’的办法。”
  李炎点点头，凉州知州薛虎的办法，就是留着主动内附的突施骑，让他们继续保持半独立的状态。
  若是以后陇右需要对回鹘或者西域用兵，就可以征召这些胡人作战。
  刘宴说道：“但是薛知州也说的很清楚了，西汉军力强悍，以夷制夷的办法好用。这些归附的胡人都能被控制在边疆地区，帮助汉王朝抵御外寇。这也是西汉自武帝后，几百年没有边患的原因。”
  “但是东汉再用这个办法就有些不合时宜了，东汉朝廷用内附羌人守卫边疆，却缺乏威慑羌人的军事力量，最后造成西北羌乱绵延到关中，永明羌乱甚至为祸四十年之久。”
  李炎点点头，以夷制夷，就是册封突施骑为内附的部落。
  然后遇到其他边患的时候，征召突施骑去打其他的胡人。
  这个办法可以说是简单直接，中原王朝玩了几百年年了的老招数了。
  李炎点点头，虽然这个招数是老招数，但是常用的招数往往是好招数。
  接受突施骑的内附，让他们继续留在原地，以后接受陇右征召，这是个不错的办法。
  刘宴继续说道：“曾知州的办法是移民实边，这也是太宗常用之策。”
  “曾知州的上书里，详细列明如今逃荒进入陇右的百姓人数。”
  “按照曾知州的计算，如果保持这个人口流入速度，那么不到两年整个陇右就无新的田可授了。”
  “就算是如今进入工坊的百姓增多，但是愿意放弃授田的百姓还是很少的。”
  李炎点点头，这就是华夏百姓特有的对土地执着。
  即使李炎在陇右发展工业，田地依然是从官员到流民都渴求的东西。
  可是安定的生活也让陇右人口爆炸式的增加，曾牧的估算虽然不严谨，但是大趋势肯定是没错的。
  刘宴说道：“曾知州认为，可以迁移百姓前往突施骑地区，愿意前往突施骑的百姓，都督府承担路费和沿途费用，并且可以授予更多的土地。”
  “那只需要一代人的时间，突施骑地区就和西州一样，变成大唐‘自古以来’的领土了。”
  李炎问道：“你说这是太宗皇帝常用的办法？”
  刘宴说道：“太宗取河西之地，就是移三辅和关西百姓实边的。后来攻灭了高昌国，也是用河西汉民充实高昌国的。”
  原来如此，那看来也是经过祖宗考验的办法了。
  刘宴说道：“实边的办法见效慢，但是效果好。缺点是会引发汉人和突施骑人的矛盾，说不定突施骑人会反复叛乱。”
  李炎点点头，曾牧也列明这个缺点。
  汉人移边突施骑，本来就生活在这片土地上的突施骑人肯定会感到威胁。
  移到边疆的汉人，也肯定会和原本生活在这里的突施骑人争夺资源。
  这样的结果必然是突施骑人和汉人仇恨越来越大，早晚一天还会重新叛乱。
  李炎捏了捏太阳穴，明明突施骑人是归顺，竟然还这么头疼。
  刘宴继续说道：“崔知州的办法更进一步，他命名为‘改酋归流’，这个名字真的贴切啊！”
  “崔知州建议殿下将突施骑的可汗和各部落首领头人，都接到沙州厚养之。”
  “突施骑人还留在原地，都督府派遣官吏，在突施骑地区建立唐制。”
  “再派遣学官在突施骑地区兴办汉学，这样就能让突施骑人汉化，变成河西之地羌人那样的大唐子民。”
  “宴以为，崔知州这才是上策！”
  “不过……”
  李炎问道：“不过什么？”
  刘宴说道：“上策是上策，可改酋归流的难度很大。”
  “迁徙突施骑酋长头人入沙州容易，毕竟突施骑人是主动求归附的。”
  “但是要在突施骑地区改酋归流，那可就不容易了。”
  “执政者若是宽了，突施骑人不学习汉学，依然逐草而居，都督府花费人力物力，也无法让突施骑人归心。”
  “执政者若是严了，图示其人又会觉得是殿下压迫他们，弄不好有人振臂一呼，突施骑又要反了。”
  “执政者必须要宽严相济，才能推行改酋归流之策啊！”
  李炎点点头，清廷实行“改土归流”，用的是雍正得力干将鄂尔泰。
  鄂尔泰能文能武，用的也是剿抚并进的办法，先是打掉了云贵几个带头反抗的土司。
  接着又不断的抚恤剩余的土司，保证他们的财富，再向各个土司推广改土归流，让他们交出权力，接受大清的流官管理。