他们一行人躲在路边的亭子里，边上种着很密的竹林，雨打竹叶，原本是清新舒缓，但亭子里的人没有不焦急的。
  按照彭林坤的说法，庙湾盐场哪里就止六千余灶户，根本就是有一万五千余，
  杨廷和原本以为赈济灶户之事也有旧例，应当问题不大。
  就如同‘军、匠’这样的‘籍’，灶户也有自己的籍，而且明代规定，灶户不得擅自脱籍。
  为了加强管理，盐运司还会将灶户及其相关情况登记造册，称为盐册或是灶册。里面的内容包含盐场内灶户的总数、每户几个灶丁、每丁应交的盐课数等，可以说十分详尽。
  赈灾的时候只要按照盐册一一发去粮食，虽有克扣，但整个链条是完整的。能有什么大问题？
  可实际上真到了最下面，就会明白因为应缴纳的盐课数量，和灶丁的数量相关。
  灶丁越多，上缴盐课就越多。
  所以从明初到正德这一百多年下来，自然会有一件事发生：就是灶丁的户数被隐瞒了。
  层层上报的数字是六千余灶户，但实际上哪里止啊？
  当初上缴盐课的时候按数字小的来，
  现在大家排队领救命粮食了，难道多出来的人就让他活活饿死？
  彭林坤做不出这样的事情，他是按照实际的灶户来发粮的，
  如此一来，粮食消耗的自然极快。
  即便没有贪墨与盘剥，大约也就吃上50日，现在撑过40日，都算是他不错了。
  杨廷和确认了这一点之后就让人将彭林坤松了绑，这个像痞子一样的瘦猴躲在亭子的角落揉搓自己的胳膊，大概是勒得疼了。
  而抬头望向京里来的大官，只觉得人家满脸愁绪、心思深重，脑子里怕是比他们这些粗人想得要多。
  “难怪陛下要多发那么多粮食……”
  原本50万石、7500万斤粮食，给5万人得吃两年。
  杨廷和负着手，说道：“所以陛下常说国事艰难，有时候、有些事，旁人觉得明明可以转圜，但陛下就是不肯。便是因为大明的病症比常人所料的都更加严重。”
  “介夫兄，那这差额怎么办？那些不在册的人，是赈还是不赈？”
  “上差，盐司！”彭林坤大约是听到了这话，急忙跪下说：“今年朝廷整顿两淮盐场，不管是在册还是不在册，灶丁们都已断了粮。如果只赈在册之丁，那剩余的人必定会哄抢粮食！到时后果不堪设想！”
  赵慎毕竟是捕过盗贼的，对于刁民，他不会那么仁慈，所以严厉斥问道：“那么当初隐瞒灶丁的时候，怎么不想着有今日？该缴的盐课不缴，不该领的粮食要领，天下哪有这样的道理？！”
  彭林坤自然说不出话，他就是小角色，而且隐瞒灶丁数量也不是从他这里才开始的。
  “惠兴兄（赵慎字），”杨廷和紧皱着眉头，拦了一下他，“这是陈年陋习，不是一两任盐场大使的事，怪不到他身上。不过……彭林坤，赵盐司说的话也有道理，万事万物都得讲究个理字，这里的理也总归要讲得清楚吧？”
  “朝廷虽然有粮食，但是一场雨下来，不知道路上要耽搁多久，即便我们日日催运，十日之内也有可能到不了。你说不在册的灶丁会闹，那么在册的灶丁呢？”
  “他们平日里给朝廷缴纳盐课，朝廷整顿两淮盐场，不会扔下他们不管，这是天经地义。现在粮食总量不够，万一他们知道是因为也赈了不在册的灶丁呢？这些人闹不闹？”
  彭林坤脸洼而眼细长，整个一脸苦相。这个时候也说不出话来。
  大官就是大官，考虑的事情就是周到。
  这个问题确确实实存在。
  “不错！”赵慎严厉的讲：“你们报了多少人，朝廷自然就赈多少人，现在丁口叫人给隐瞒了，难道还怪得了朝廷？”
  “这件事，由下官负责。”彭林坤叩头，“灶丁以几人为一户，隐去的丁口也在各自家中，他们不会与自家人相争的。”
  这可不好讲。
  要饿死人的时候，哪管那么多？
  杨廷和仔细想了想说：“等雨停，我们到了庙湾之后，你要发布新规。在册的灶丁每人每日领两斤粮食，不在册的灶丁每人每日领八两粮食。而且，在册的先领、不在册的后领。朝廷没有不管他们，但人生在世，不能够所有的便宜都叫他们给占了！”
  完全不赈是不可能的。
  就像彭林坤所说，万一闹出事情来也不好。
  皇帝只看结果，不看过程。给了粮食，最后还是闹出民变，就算你有理由，那至少也是能力不够、不知变通。
  但无论如何也要让那些人知道，你平日占了便宜，这个时候就该往后站，这也是一种惩罚，刁民，不能够对他们太好。
  主要是粮食的数量也不够，不足以把所有人都喂得饱，下着雨、烂着泥，神仙来运啊？
  路上，杨廷和继续与赵慎说，
  “灶户的赈济是一方面，盐场要拍卖也需加快。只有这样才能尽快过度好，让商人来运营盐场，让盐场重新运转。回去以后，我们便要上此奏疏。”
  实际上皇帝已经开始了。
  因为他也知道这件事拖不得，正德元年必须要有个结果。
  按照当日在乾清宫所议，朝廷整顿了两淮盐场以后，撤去了运司以及批验所等衙门，重新设置了一处拍卖所。
  拍卖所将两淮盐场的30处盐场进行划分，其中6处进行拍卖，剩余24处暂时仍为官营，一样设在拍卖所之下。
  这24处盐场中，所得盐课收入全部不再上缴户部。其中又有6处的盐课，全部用于两淮24处盐场的灶户的工本米发放。剩余的18处盐场，则设为兑支盐场，这样一年可有40万引盐，专门用来兑付前朝已经印发的盐引。
  拍卖所哪里也不去，不设在淮安，也不设在扬州，就在京师、京师东城，南边是不夜城，西边是锦衣卫。
  多好，这边犯了事，那边就可以将其送到锦衣卫。
  拍卖所设正使一人、左右副使各一人，分别负责6处和24处盐场。看起来后者数量巨大，但其实管得少的，反而获得的银子多，管得多的，却是事多钱少。
  拍卖按年份和月份举行，今年拍6处，明年再拍6处，兑支盐场的数量则按次减少，一直到最后保留6处盐场，直到历年积欠的盐引兑完为止。
  至于多久能兑完，户部也没个数，从永乐开始至今，朱家皇帝们签发了太多的盐引，隔三差五赐一次，一次就是一两万引，谁还统计得过来？
  但不管怎样，朝廷设立专门用于兑支的盐场，则显现出与以往完全不一样的态度。
  朝堂上下一直到民间，没有说不支持的。
  第一年还会有些难度，24处盐场灶户的工本米需要朝廷发放，但随后几年，拍卖的盐场逐渐增多，朝廷的压力逐渐减小，拍卖所的官员数量也会大大少于盐运司，如此简装轻行，或可一改盐政之弊。
  九月初六日，皇帝圣旨：遣少府郎中陈季立转任拍卖所左副使，秩正五品，掌盐场拍卖、盐商监管、盐价调控以及灶户民生；
  遣原两淮都转运盐使司、经历司经历游思孟为拍卖所右副使，掌剩余24处官营盐场的管理诸事。这与先前没有太大的不同，就是管理盐场，按照旧例催征盐课、核对盐引后支盐核销。
  此人就是原来两淮运司‘幸存’下来的7个官员之一。
  而经历司经历，就是掌管本衙门内文书往来的，有点儿类似办公厅主任，这个位置干久了，对于衙门内的各种事项办理的流程是非常清楚的，所以让他署理剩余的24处盐场可以称为合适。
  在这件事上，皇帝坚持了一回，把此案之中清白之身的人全部留下高升。
  游思孟只是其中之一，剩余的6个人也都在拍卖所之内，他们从地方官摇身一变成为京官，而且品级都有不同程度的提升。
  贪官死、清官上。
  皇帝当到这个份上，才有成就感。
  至于拍卖所正使，这个位置，依然悬而未决……
  第四百零三章 严阁老！！
  皇帝举起屠刀，没有人真的可以阻止他撤去两淮都转运盐使司，
  圣旨真的出来以后，其他地区的盐运司都大为震动。
  一来，本朝盐业都是官营，现在朝廷改了新制，竟将盐场的经营权作价卖给了私人，这看起来可是块不小份的肥肉。
  按照新规，拍卖的价格按照盐引产量来定。
  平均下来，一处年产三万引盐的盐场若要拍卖下来自己经营，就需要支付15万两白银。
  这个数字盐商们拿得出来。
  正德元年的九月，盐场拍卖正式张榜，自京师到两淮，再到两浙都为之侧目。
  当然，盐运司忽然被撤掉，一样具有震撼感。
  消息来到浙江，两浙的一些个盐商上门拜访梅可甲，
  到山东，山东运司自己清查了几起贩卖私盐的活动，还呈递奏疏到京师。
  但这次在朝廷并没有引起多大的动静，
  其实积欠的盐引，除了有两淮盐，还有两浙盐、山东盐等，但这次朝廷只兑付两淮的盐引，这让持有他处盐引的盐商们心中难以平衡，
  不过盐政改革，还是如此大的改革，一定是一步一步来，就像取消马政里的民牧，朱厚照也是渐进式的搞。
  他在改革的程度上很深刻，在进度上却相对保守，这就是后世所谓的稳重求进。
  其他运司递到宫里的奏疏倒是说什么的都有，
  甚至有一种乱七八糟的态势。
  内阁后来建议，朝廷要明旨严令，除两淮盐场外，其他各处盐运司及盐课提举司一切事项照往年依旧，任何人不得轻易改动。
  朱厚照同意了。
  他甚至没有去追山东盐的私盐之案，因为这种制度设置就给了私盐的空间，他这辈子别的事都不干，只查私盐，到死的时候保证天下还是有私盐。
  “开门七件事，柴米油盐酱醋茶。盐之一事，获利甚重。朝廷将盐场的经营权拍卖，即便有些变数，想来欲尝试者也不会少。拍卖之法，定会大成。”
  大成则九十万两白银入国库。
  轻轻松松超过往年两淮的盐课，而且不要设置那么多官员，以前一会儿派巡盐御史，一会儿又要防止灶户改籍，行政成本实在是大。
  不过盐场的拍卖也会有另一个问题。
  “有勋臣、宗王来问，朝廷新的盐制，是否准允他们也参与？”
  皇帝在射箭，
  边上都是他的宠臣，顾佐、陈季立，以及刚刚以‘出淤泥而不染’一跃而进入京官行列的右副使游思孟。
  游思孟是刚满四十岁的中年人，皮肤黢黑，个头也矮小，看起来一副老实模样，眼神还似乎呆呆的。
  如果不是这次查一下这案子，这样的人一辈子都不会得皇帝召见一次。
  但就是这么个默默无闻、又显得平庸的人，能在那样的大案里守住廉洁，的确不容易。
  朱厚照并不觉得他一定有很强的能力，可规规矩矩，进取不足守成有余，这应该还是有的。
  “不许。”
  朱厚照很干脆的答了那个问题，