若说调任、授官，只是郡守郡尉、新科廷士们的热闹，那这一道旨令，便是点燃了整个郡县落败考生群体！
  “若为吏员，不必遵守‘异地为官’避讳，那便可以谋划就职本郡吏员。但是，为吏毕竟不比为官有声望，且升迁余地不大。
  而为官员，也要前往他县，异地为官，必然更艰苦些。但却有声望，若有才干野心，一路升迁，也未必赶不上那些二甲三甲的廷士。”
  “对！正是如此。若求安逸富足，就选郡中吏员。若图出人头地，就到异地为县官。
  但是，异地为官的郡官，必然会带上得用的亲信，未必会倚重郡中吏员。
  而异地为县官，不但要背井离乡，也要与他县的县吏斗智斗勇。”
  “如此看来，为吏、为官都殊为不易啊……”
  “那还有继续应考这一条路可走嘛！继续应考会试，一旦过了会试，殿试时，说不定始皇帝陛下，也仍旧不会黜落一人呢？”
  如此成了新科廷士，即便不比首届廷士，但那份荣光也不会小了去！
  “况且有三次机会呢！三次不中才不允许再考。”
  有那心思敏锐者，却已经看出来日可能的激烈竞争态势。
  “现在是天下战乱初定，官吏缺额严重，才准许吾等为郡吏、为县官，想来谋求职位时也宽松许多。
  可等再过几届，若还是考不过会试，回头来谋职郡吏或县官，恐怕早就被别人抢占了！即便仍有资格，恐也无虚位以待了！”
  还不如早早地谋个本地郡吏，或异地县官职位，以免到时两头空。
  但也有那自信才高者：“这届某是一时失手，下一届必然得中！”
  况且首届科举，才华横溢者甚众，但这届过后，才高者大多已入官场。下一届争夺榜单者，必然才华稍逊，那他定能得中！
  这也是宁为鸡头，不为凤尾了。
  通过郡试的考生，是各怀心思，几番考量，最
  终有谋职郡吏、县官的，亦有继续备考下届会试的。
  郡中如此，县中也大差不离。
  或直接在县中谋一个县啬夫、县吏之职，小富即安，知足常乐。
  或者继续备考郡试，以图更高的起点与未来。
  总之无论如何，一届科举下来，大秦官吏的严重缺额问题，迅速得到缓解。
  随即，朝廷又颁发官吏‘三年考绩细则’，以规范和督促官吏的为官举措，并以考绩结果，作为升迁的依据。
  若是没有异地为官制度，拔出了郡守郡尉们的根脚，又有科举擢选出的人才涌入补充。
  三年考绩细则若要施行，恐怕必受抵制。
  但当现在一切都打乱洗牌重来时，本就正值王朝初建，也就顺利地施行下去了。
  只是在开头几年里，冯劫要时常带着他的御史团巡察地方了。同时在始皇帝无暇出巡的时候，派些‘钦差大臣’巡察各地。
  以确保度过秩序初建时期，等走入正轨后，便只需纠偏扶正，维持运行。
  诸此种种，可以说始皇帝三年，是大秦这辆战车，终于驶入轨道的一年。
  ……
  在大秦从咸阳到地方，风起云涌、革新蜕变之时。
  仙使周邈一行，已经按部就班地出使完楼兰，而后原路折返。
  经过乌孙故地，现在的西域东郡时，甘罗已经率领曾经的使团成员，将牧民编入户籍，废除乌孙的奴隶制，牧民和奴隶皆转化为大秦黔首。
  编户齐民之后，又保留畜牧优势，将西域东郡定位为大秦的牧马场，同时在预估驰道行经的路线旁，以及水源附近，动员并组织牧民们建城。
  其中，除了本地乌孙人外，还有王离五万大军分兵两路后，其中二万五千兵卒进驻西域东郡，在守卫之余，也参与了建城。
  周邈不由地向甘罗竖起大拇指：“不愧是你甘罗！”
  毕竟是十二岁拜‘相’的年少有为的典范！在二十多年沉淀之后，才干也是愈加浑厚低调了。
  “仙使能攻下乌孙，更是了不得！”甘罗礼尚往来地夸赞道。
  “哪里哪里！灭乌孙一战，子房当居首功！若无子房成功游说西域列国，组成联军来援，
  我们怕是肉包子打狗——有去无回了！”
  周邈谦虚的同时，又把张良一通夸。
  “……”日常被夸的张良，觉得他还是不能认下首功：“首功非仙使莫属。”
  草草会过一面，便又动身了。
  之后途经月氏时，又见到了王离。
  “……陛下派来淳于博士，率领农、墨、儒、法等百家诸生，近半百之数，抵达月氏。
  将月氏牧民与奴隶尽皆编户，归为大秦黔首。而后在放牧之余，又教导部分人在水土优渥的地带，垦田耕种，在预计驰道两旁，筑基建屋，修建城郭。”
  “驻守河西郡的二万五千兵卒，也有参与屯田建城。”
  王离下了结语：“成果喜人。”
  淳于越，率百家诸生建设月氏故地、现河西郡。
  周邈：……始皇陛下是懂得用人的！
  你淳于越支持分封制？不知道不理解不理会！
  只要没有反心，你就得给我做事！
  王离又透露：“将要到河西郡赴任的郡守，还是一个熟人，正是阳武县的陈平。”