平阴县！
  洪闵已经到这里小半年的时光了。
  从开始的不解，到后来的震惊，再然后是满心的担忧。
  到了吏部以后，他知道了自己的职责，知道了自己该干的事情。
  心中的担忧稍稍的减弱了一些。
  来到了平阴县。
  没有想象中的那些阻力，整个平阴县的官员，几乎自上到下，全部都被撸掉了。
  用十不存一来形容平阴县的官场或许都有些不实，而真正的现状，应当是十不存十。
  自里一级，里正，父老，杜宰，里监门，里卒。
  再到亭一级，亭长，亭佐，亭侯，求盗，亭父，亭卒。
  继而乡一级，乡有秩、乡啬夫，乡佐，乡游缴，乡三老，乡卒。
  再到平阴县的各级官吏，有一个算一个，统统被撤职，该回家的回家，该治罪的治罪。
  一时间，平阴县人心惶惶。
  而军管的日子也是显的有些糟乱，让整个平阴县的日常几乎只能维持不乱，甚至连正常的运转都很难做到。
  这种情况对于这些即将来到平阴县履职的官员来说，无疑是一项巨大的挑战。
  县令陈华，来自南阳郡随县丞，纵然有二十多年的为政经验，可在来到这里之后，依旧显的有些束手无策。
  整个县令就是一个光杆司令，手底下只有自己带来的几个心腹小吏。
  可这些人并不是官，只能帮他做一些琐事，跑腿打杂什么的。
  洪闵来到这里之后，也是觉得头疼不已。
  好在洪闵有着大量的基层经验，虽然没有做过真正的领导，但他的经验是足以支撑现在他坐在这个位置上的。
  体会到朝廷对于平阴县的布局之后，洪闵变向自己的直属上级县令汇报，建议乡里这两级的官吏，采取县内异任的方式来解决。
  平阴县毕竟只是一个试点，县级官员可以异地任命，哪怕增加了不少的职位，也不过从其他地方调来八位官员就足够了。
  但乡里一级的人数却极为庞大，若是全部从外县调用的话，这项工作是极其复杂的。
  而且基层官吏用外县人的话，不可避免的会出现各种各样的问题。
  反倒是让他们在本县内其他乡任职，则可以避免那些问题。
  虽然不是自己乡，但可能是隔壁，再怎么远，也在一座县内。
  若是太胡来，天天被人指着骂，自己在这座县也就混不下去了。
  而官碑若是做到这一步，基本上逃不了被免职的命运。
  陈华觉得这个方法可以试一试，于是便将想法汇报给了分管平阴县的吏部官员，最后被得到批准，允许试验。
  本以为接下来会是一场困难的战斗，结果陈华倒是没有想到。
  自己这个没有做过主吏橼的下属，竟然有着如此丰厚的经验，很多事情根本不需要自己亲自去操心就能处理的头头是道。
  短短两个月的时间，整个平阴县各乡各里官吏全部到位，官府工作终于得以正常开展。
  而作为主事人，洪闵这几个月几乎是没怎么在县府待过的。
  通过各种手段去调查，去打听，去暗中问询这些官吏上任以后的表现，并且列出了一份考评目录。
  或许是因为习惯，洪闵不论做什么事情，都喜欢自己亲自去做一部分，以此来做到心中有数。
  然而今日与往常一样，洪闵习惯性的到下面去转一转。
  不料还没有出城，就听到了一些风声。
  而刚到了下面，就被官吏们问东问西，问的他自己都有些懵了。
  于是不得不暂时放弃手中的工作，返回县府。
  “你是说，今日城内外突然出现了一股流言？”陈华意识到情况可能不大对劲儿，不由的皱着眉头道。
  “是的，这股流言来的很突然，而且散播的速度极快，我怀疑是有组织的散播，这突如其来的流言，加上平阴县先前的事情，这让百姓突然有些担心。”洪闵说道。
  “奇了怪了，怎么会突然间有这样的传言呢？”陈华紧紧的皱着眉头。
  按照惯例来说，空穴不来风。
  民间流传出了什么样的流言，他一定是有原因的。
  或是官方故意放出来的，又或者是有人故意而为之的。
  但流言放出什么样的都有，这种跟造反有关系的，放出来有什么用？
  难不成还担心平阴县会有人造反？
  也不对啊！
  难道是……
  陈华突然想到了一种可能。
  空穴不来风，造反的未必是平阴县。
  而平阴县的百姓因为前面的事情有所担忧也是正常的。
  不享受那些政策，免税三年没有了，这就是一大笔钱。
  而最要人命的是，税收加倍。
  现在的税收是五亩税一石。
  按照亩均产两石的话，这个税率就是十税一了。
  不轻不重，属于百姓能接受的范围之内，前提是不要过于频繁的征召徭役。
  但是除此之外，平阴县还有大量的官田，这些官田是分布在全县每一个角落的，耕种的百姓不需要到处乱跑就可以直接承包下来。
  耕种官田只需要出力气就行了，而每耕种三亩，只要亩产不低于一石半，就能抵消一石税。
  算上这个的话，税收其实是不重的。
  但是有一点，专治懒人。
  勤快的人，一年家中的收入能比其他人多个十石粮食。
  而性子太懒的人，一年的收入能比别人少二十石。
  因为太懒，自家田中的产量都跟不上，还要在交税，不是比别人少二十石是什么？
  这五亩税一石，变成五亩税二石，而且还不准耕种官田抵消纳税，这种税率谁又能吃的消？
  陈华意识到，可能是某些地方不太平了，朝廷这或许是在末雨绸缪呢。
  于是朝着属下嘱咐道：“传令各乡，本县以询问上官，今日谣言皆为无稽之谈，各地勿要惊慌，若有趁机惹事者，严惩不贷！”
  “诺！”一名心腹连忙应声跑了出去。
  左思右想，陈华还是觉得不太稳妥。
  又接着吩咐道：“去通知县尉，让他加派人手巡查，一定不能给某些人可乘之机。”
  紧接着，陈华又取出一份帛布，略微思考了一阵，便提笔在上面书写了起来。
  帛布很贵重，各县存储量并不大。
  一般的公文只能用竹简来写，只有在必须加盖官印存档的，才允许用帛布来书写。
  至于纸，现在还不太成熟，下面也并不知道朝廷正在搞纸这件事情。
  一阵提笔疾书过后，陈华从身上掏出了自己的官印盖在了上面，然后递给另一名心腹，嘱咐道：“速去交给城防韦校尉！”
  城防军隶属于兵部管辖，虽然驻守在各县，但县令是没有权利去调动他们的。
  两者并不是一个体系，也没有相互的隶属关系。
  而城防军的主要任务，就是守卫城池，控制城门，守卫县仓。
  但两者之间若是没有联系的话，自然不利于地方发展，所以便有了陈华亲自写下的这封文书。
  陈华虽然没有权利调动城防军，但城防军在接到文书之后，却需要按照要求全营或一定兵力保持戒备，随时准备应对突发情况。
  若确定城内出现动乱，则可在没有命令的情况下，直接派兵出营镇压。
  当然，派不派兵，决定权在城防军校尉手中。
  而派不派兵，事后兵部官员都会亲自来审查，看他的决定是否合理。
  总之，这种做法就是遵循了王不饿的交代，要给权力松绑，同时也要将权力关进笼子里。
  这种方法，目前在整个大汉，也只有平阴县在用，同样是试点。
  自始至终，洪闵都很好的扮演了自己的角色，除去官员任免之外的事情，一概不插嘴，不闻不问。
  “县令，府外来了御史……”